厦门是一个著名的侨乡，是台湾同胞的主要祖籍地之一。旅居海外的厦门籍华侨、华人有20余万。华侨爱国爱乡的热情为厦门的发展作出了卓越的贡献。厦门与台湾一水相隔，语言相通，习俗相同。随着海峡形势的逐步缓和，厦门正成为沟通海峡两岸的经济技术和文化交流与合作的桥梁。
二
厦门具有发展经济的良好的自然和人文环境，然而长期以来，由于众所周知的客观原因，海峡两岸的严峻气氛限制了厦门的经济建设。从1950年至1980年，全市国民经济尽管每年以10%的速度增长着，而1980年全市工农业生产总值只达到11亿元，财政收入2.41亿元。30年间厦门的面貌变化不大。党的十一届三中全会以后，我国实行对外开放政策，给厦门经济的发展注入了新的生命。1980年10月，国务院批准在厦门兴办经济特区，1981年10月开始动工建设。特区创办初期，在厦门岛西北部的湖里划出2.5平方公里兴办出口加工区（现为湖里工业区）。1984年3月，中央决定把特区范围扩大到整个厦门岛（包括鼓浪屿），并逐步实行自由港的某些政策。按照中央的要求，厦门经济特区将逐步建设成为以工业为主，兼营旅游、商业、房地产业的综合性、外向型的经济特区。
厦门经济特区成立后，在中央领导同志的直接关怀下，各项事业都获得了飞速的发展，社会经济发生了深刻变化，经济实力大大加强。至1987年，全市工农业总产值达到35.47亿元，比特区初创的1980年增长1.8倍。特区成立以来的八年中，厦门基建总投资33亿元，相当于1980年前31年总和的4.5倍。特区建设的飞速发展，引起了国内外人士的极大关注。
1988年元旦，中央同意厦门实行计划单列，跳出现行体制，实行更加开放的政策，并要求厦门在实施沿海经济发展战略中大胆地实行“两头在外，大进大出”，走向世界，在改革开放中起到“带头、领头、牵头”作用。中央的这一战略布署给厦门特区的发展带来了新的希望。1988年上半年，特区的改革开放步伐明显加快，全市工业总产值比去年同期增长46%，对外贸易开始呈现大进大出态势。厦门特区开放的新形势引起国内外客商和台胞的极大兴趣，外资流入趋势不断加快。1988年上半年，全市已批准引进外资合同80项，比上年同期增长4.5倍，引进外资将出现继1984年之后的第二个高潮。
厦门经济特区建设的实践证明，中央制定的改革开放的总方针、总政策和建立经济特区的一系列政策是正确的。现将8年来为实现中央提出的把厦门逐步建成为以工业为主的综合性外向型经济特区，我们所做的主要工作和取得的成就，扼要叙述如下：
（一）加强基础设施建设，努力改善投资环境，积极吸引外资企业和国外金融界到厦门投资，开拓业务
厦门有着良好的自然、地理、人文条件，然而作为一个外向型的经济特区，还必须具备能够吸引外商的良好投资环境，必须要有适合于国内外客商投资设厂的基础设施。
特区创办初期，厦门没有机场，没有现代化的码头，没有足够的国际、国内通讯线路，只有2000门陈旧的市话设备，岛内经常停水停电，更没有要供成片开放的工业区。面对历史造成的这种落后状况，特区建设该从那里开始呢？
我们首先集中人力、物力、财力加强基础设施建设，努力改善投资的“硬环境”。主要建设项目有：（1）开发湖里工业区。湖里工一区面积2.5平方公里，附属生活区4.5平方公里。该区于1981年十月破土动工，几年来共完成基本建设投资3亿元。建设初期，有人怀疑我们整天“挖山不止”，只花钱不赚钱，方向是否对头。事实证明，没有投资设厂的基本条件，吸引外资就是一句空话。如今，湖里工业区第一期工程1.1平方公里的建设已经完成，建成通用厂房40万平方米供外商购置或租用，南部生活区已建成住宅和公共用房11万平方米。目前，工业区内已有47家工厂建成投产，1987年创工业产值4亿多元。第二期工程也已开始基础建设，引起外商的浓厚兴趣，纷纷前来洽谈要求成片开发。（2）兴建东渡深水码头。经过几年的建设，东渡港第一期工程四个1—5万吨级泊位已经建成投入使用。东渡深水码头的建成，使厦门港的吞吐能力增加一倍，达到450余万吨。目前，东渡港第二期工程又将开始设计施工，争取在四年半时间内完成四个2—3.5万吨级的泊位。世界银行已对该项目进行了评估并同意给予贷款，前期准备工作正在进行。（3）由地方自筹资金并利用科威特·阿拉伯基金会提供的低息货款兴建的厦门国际机场于1983年10月正式通航。现已开辟厦门至北京、上海、广州、南京、西安、哈尔滨、杭州、南昌、桂林、成都、沈阳、武汉、汕头、福州和香港、新加坡、马尼拉等国内外航线17条，每周近80个航班，年进出港旅客70多万人次，在短短的几年内跃居我国十大国际航空港之列，成为我国新建机场中业务发展最快的一个。同时，厦门国际机场还继首都机场之后安装了盲降自动导航设备和自动登机桥设备，为我国拥有先进航站管理设施的国际机场之一。（4）建成了万门程序自动控制电话交换系统，开通了厦门至全国119个城市和美国、日本、英国、联邦德国、意大利、新加坡等138个国家和地区的直拨电话，国内、际通话快捷方便。第二期工程2万门程控电话和500门长途中继系统也已开始进入设计，终期容量8万门的市话大楼也已动工兴建。目前，全市市内电话总装机容量比建特区前增加了2.8倍。（5）为了给生产的发展提供足够的电力，厦门除与全省大电网连结外，还建成一座装机容量为7.5万千瓦的燃汽轮机组作为备用电源。修建了22万伏跨海电力电缆，并完成了建设120万千瓦嵩屿电厂的前期准备工作。（6）为了满足岛内用水，在对北溪引水工程进行改造的同时，新建一座日处理6万吨水厂，使厦门岛内的日供水量增加一倍多。此外，在城市其他公用设施和新区开发方面，也有较大建设，如高集海峡大桥、管道煤气厂等重大工程均已破土动工。从1980年办特区以来到1986年，特区内全民、集体固定资产投资25.4亿元，1981年至1986年经济特区累计回收投资20.77亿元，占投资总额的81.77%，特区不但初步完成了改善投资环境的基础设施建设，而且取得了较好的经济效益。
随着特区环境的逐步完善，外商来厦投资迅速增加。到1988年上半年止，全市累计已批准三资企业合同375项，投资总额达11.43亿美元，其中外商投资6.18亿美元，占投资总额的54%，平均每项投资为320万美元。现已登记注册的企业263家，投产开业的214家。
目前，来厦投资的外商络绎不绝，量多面广，其中不仅包括一些中小客商，也包括国际大财团以及一些著名的台商。不少客商由初期试探性的单项投资转向要求成片开发、综合投资，投资规模不断扩大。外商投资的项目也从开始的中小项目转向包括显像管、汽车、飞机、微机等大型项目，涉及各种行业。
厦门的投资环境吸引了大量外资企业，也吸引了国外金融界。目前，有标准渣打（麦加利）、汇丰、大华、集友等6家外资、侨资银行在厦门设立分行，有3家设立了办事处。中外合资兴办的“厦门国际银行”，开业几年来取得了良好效益，并在香港、澳门设立分支机构。此外，还有100余家外国经济机构在厦门设立了代表处。
几年来，外商投资企业在厦门获得了长足的发展。厦门华侨电子企业有限公司自1985年成立以来，1986年企业产值即达16608万元，出口创汇394.4万美元；1987年企业产值达39000万元，比上年增长86.6%，出口创汇1200万美元，比上年增长一倍以上。公司在短短的一年多时间内，其所属的彩电厂、注塑厂、印制板厂和电源线厂的产品已先后取得了美国ul认可，自行开发的六种型号彩电已通过了美国ul和加拿大csa标准认可，其14寸和20寸彩电的国产化程度已分别达到89%和53%，1988年，产品大量出口北美、西欧和澳大利亚。厦门中华瓷器有限公司是由厦门瓷厂和美国恩特肯公司、厦门特区建设发展公司合资经营的，是我国陶瓷工业最早的、技术起点较高的中外合资企业。该公司生产高档日用餐具、卫生洁具、墙地砖，产品全部外销。1987年9月投入试生产后产品即在广州国际陶瓷博览会上受到国内外专家的瞩目和好评，预计全部投资可于1993年全部收回。厦门欧拜克自行车有限公司是厦门自行车公司与联邦德国B&B工业投资有限公司、金木国际（香港）有限公司合资的企业，该厂产品先进，品种多样，公司当年签约，当年投产，被称为“欧拜克速度”。目前，该公司除与合资负责返销的一方签订了8万辆的合同外，还先后同国际上30多家自行车经销公司建立了关系，英国著名的“环球”公司和“兰铃”公司计划与该公司分别以“环球”牌和“兰铃”牌商标组织出口。许多外商独资企业和台资企业都取得了较好的经济效益。自1987年以来，已有26家客商增资3000多万美元扩大生产规模，足见他们对厦门的发展前景充满信心。
在搞好外商投资“硬件”的同时，我们还注意解决好为引进外资服务的“软件”，外商按国际惯例办事，办好现有企业。几年来，我市已三次组织落实国务院关于鼓励外商投资22条办法情况的检查，逐家走访全市已开业投产的三资企业，为他们排忧解难。1988年又宣布合资企业要以外方管理为主，不再设中方总经理，允许他们按国际惯例办企业等，使三资企业的生产迅猛发展，这年上半年三资企业工业产值达7.68亿元，比上年同期增长140.9%，占全市工业总产值的比重达38.7%，其中合资企业产值比去年同期增长216.9%。
（二）从国内外引进先进技术设备，改造老企业，同时认真进行产业结构调整，逐步建立外向型工业体系，促进外向型农业的发展
厦门特区与我国其它特区的一个显著不同点，是特区范围内拥有400多家老企业。而且，由于历史的原因，这些企业大多停留在50年代的工艺水平上，行业结构也不尽合理，在发展外向型的经济中，很难具有竞争力。为了推动原有企业的技术进步，逐步向外向型转化，特区范围扩大到全岛以来，共投资5.2亿元，从国内外引进先进技术设备1938台（套），使240家工厂得到不同程度的改造。在对老企业进行技术改造方面，我们注重与产业结构调整相结合，从厦门的实际出发，充分发挥原有优势，扬长避短，形成具有厦门特色的优势产业，增强对外竞争能力。经过几年的调整，目前，特区工业已确立了以电子、机械、食品、纺织服装、精细化工、新型建材等为支柱，以电子工业为主导行业的外向型工业体系，产品结构以适用技术为主，逐步增加高技术的比重。初步形成了以“三机”（电视机、收录机、录像机）为龙头的电子工业系列；以三车（工程装载车、叉车、自行车）为龙头的机械（轻工）工业系列；以罐头、卷烟为龙头的食品工业系列，以棉纺、涤纶丝为龙头的纺织工业系列；以彩色感光材料为龙头的精细化工系列等，奠定了厦门特区工业的新格局。
通过产业结构的调整和技术改造，目前全市已有大中型骨干工业企业20多家，比特区初创时增加了17家，大中型工业企业产值也相应增长近16倍。尤其是电子行业，其产值已跃居全市第一位，去年总产值达8.6亿元，占全市工业总产值的比重从特区初创时的4.5%上升到34.8%。全市工业产品出口比例已由特区初创的8%提高到1987年的21.9%，企业向外向型发展已有了新的突破。
在加快工业产业结构调整的同时，我们也注重抓好农村产业结构的转变，加速发展外向型农业。六年来，在进一步完善各种经济责任制，稳定粮食生产的同时，扩大经济作物的生产比重，使经济作物播种面积占种植业总面积的比重由1982年的22.8%提高到1987年的37%，林牧副渔业占农业产值的比重由1982年的35%提高到1987年的51.05%。主要农副产品产量均有较大幅度增长，与1982年相比，糖蔗增长40%，蔬菜增长39%，水产品增长47.8%。为了发展外向型农业，全市建立了水果、水产、蔬菜和畜牧等四个商品基地，利用“窗口”优势，引进国外良种和先进设备，提高农产品深加工、精加工能力，促进了农产品的出口竞争能力。我们先后建成年班产1万吨的水产饲料厂和年班产2万吨配合饲料及4千吨预混合饲料的畜牧饲料厂，有效地促进了水产养殖业和畜牧业向外向型发展，使农、水产品出口创汇不断增长，1988年特区农业创汇将达到2200万美元。特区农业生产通过集约经营，综合商品率已由1982年的47%提高到1987年的73%。
随着改革的深入，全市农村市场体系不断完善，农村第二、第三产业迅速崛起。1987年农村工业、建筑业、运输业和商业等非农业产值占农村社会总产值的比重已由1982年的21.4%提高到38.9%，从事第二、第三产业的农村劳动力达到7万多人，占农村劳力总数的23%。目前全市共有乡镇企业1.36万家，1987年乡镇企业收入达3.66亿元。随着农村经济的发展，全市农民人均年纯收入已由特区初创时的310元提高到620元。
（三）大力开展横向经济技术联合，内联外引，充分发挥特区“窗口”的作用
特区的开放是双向的，全方位的。我们在对外开放的同时，也积极扩大与内地的横向经济技术联合。我市先后颁布了横向经济联合的八个优惠政策，增强了吸引力。在这些政策中，我们坚待平等互利、适当让利的原则，尽“窗口”责任，求共同发展。目前，全市已兴办内联企业803家，其中工业企业136家，1987年创工业产值1.85亿元，1988年上半年创产值1.09亿元。内联企业已成为建设的一支重要力量。
近两年来，随着特区建设从初创走向成型，横向联合也开始进入一个新的发展阶段。一是由近及远，初步形成一个背靠两区（闽南三角区和上海经济区）、联合各部（中央部属企业），面向全国的合作网络。现在，我市的对内经济技术合作已涉及全国26个省（市）和中央16个部，特别是1987年电子部和纺织部分别决定把厦门列为电子产品和服装出口基地，组建华夏电子集团公司和设立东纺联厦门公司，使我市内联工作取得新的突破。二是由松散的物资协作到合资办厂，由商贸企业为主逐渐向生产性项目为主转化。三是由单项合作发展到组建集团性公司，华夏集团、厦门工程机械公司、厦门武夷自行车公司、厦门巨鲸叉车集团公司、九州集团等一批区内外联合的集团性公司已经建成或正在筹建，单项优势逐步被群体优势所代替。四是从单纯的生产合作发展到兴办科研生产联合体。目前，我市已与国内23所大专院校和科研单位建立协作关系，并兴办了22家科研生产联合体，先后开发了家用电器、新型涂料等上百种技术水平比较高的新产品。厦门感光材料公司与中国科学院等单位联合，对引进的美国柯达彩色感光材料所需的146种主要原材料进行攻关，不仅解决了大部分原材料国产化问题，而且促进了我国感光材料生产技术的提高。五是内联与外引相结合，兴办“中中外”企业（特区、内地与外商三方），我市引进外资兴办的主要工业项目，绝大多数属于“中中外”企业。
特区的对内横向联合，一方面是特区的行业优势与内地的资金、资源，尤其是人才的优势结合在一起，大大增强了厦门的经济实力和对外吸引力；另一方面，内地通过特区“窗口”，开展对外经济合作，扩大产品出口，使厦门特区初步起到了“四个窗口”和“两面辐射”的作用。
（四）切实把发挥科技教育提到了“以智取胜”的战略高度，多渠道培养特区建设需要的各种人才
建设外向型的特区，仅有良好的基础设施和外部条件是远远不够的，还必须具有足够的经济管理人才和素质良好的劳动大军。厦门在人才智力条件方面，和其他经济特区相比，可说是“得天独厚”，但与对外开放的需要相比，还有许多不适应的地方。
兴办经济特区后，我市一直把科技教育的发展放在“以智取胜”的战略高度来认识，逐年增加了在智力方面的投资，多渠道培养各种人才。从1982年至1987年，全市用于发展科教文卫事业的投资累计达1.8亿元，每年递增35%，其中全市普通教育事业经费累计达1.1亿元，年递增率为13.7%。教育基建投资4000多万元，年递增率为26.7%。特区创办伊始，我们即用地方财力兴办了一所面向特区需要的职业大学——鹭江大学，实行“自费、走读、不包分配、择优推荐录用”的办学原则。针对特区建的实际需要，学校设置了机械工程、工业与民用建筑、电子技术工程、纺织、经济管理、计划统计、海关、英语、日语、中文秘书等专业，在校学生1000多人。开办以来，已为特区建设输送了四届900多名毕业生，绝大部分应聘在外贸、独资、中外合资的企事业单位工作。几年来，我们还利用全国重点大学——厦门大学的优势，从在职职工中抽调300多人委托厦大培养外事财会和外语翻译专门人才，已全部毕业走上工作岗位。同时在市委党校开设大专班，培养面向特区的外经专业干部。此外，结合特区建设的需要，还从省内外招聘了3000多名技术干部和管理干部。
在中等教育结构改革中，我们也注重培养特区急需人才，大力发展职业技术教育。全市41所普通中学中有19所开办了职业高中，学校与30多个工业行业的主管部门、公司联合办学，开设了42个专业114个班，全市各类中等职业技术学校招生比重已占高中段学生总数的41.6%。几年来，已向特区企业输送了近万名具有一定技能的中等专业和职业高中毕业生。这些定向培养，学有专长的职业高中毕业生加入特区劳动者行列，深受企业的欢迎，尤其是受到外资企业的赞赏。为了为外资企业和对外经济服务，还积极筹办厦门国际学校和外国语学校，受到好评。
成人教育继1985年全市完成青壮年职工文化技术补课任务后，全市18万职工的70%青工中有7万多名职工参加各级各类成人学校学习，占青工总数的55.6%。已毕业或结业的有13000多人。在职职工的业余教育提高了职工队伍的思想和文化技术素质，为特区建设带来了智力效益。例如，1987年全市有9239名职工提出各种合理化建议9511条，被采纳3703条，已实施2225条，年节约和增创价值达993.24万元。
通过近8年的努力，我市在普及9年义务教育的基础上，已建立了跟普遍高中并行的职业技术教育体系，开创了成人教育蓬勃发展的局面，形成了大专以上人才补给来源多元化的格局。为发展外向型经济提供了较好的智力环境。
随着特区科技体制改革稳步深入地发展，广大科技工作者进入特区生产建设主战场，基本解决了科技和生产脱节的状况，加速科技成果商品化，促进科研成果向生产部门转移，增强了企业对引进技术的消化、吸收和创新、创优、创汇能力。全市工业产值增长中，约有30%是通过科技进步取得的。全市78家各类科研机构和市科协领导下的50多个各类学会广泛开展科学技术、知识普及和交流，承受科研课题，承办科技成果转让和科技人员的培训，并提供技术咨询、技术论证等服务。8年来，共取得科研成果450多项，其中有117项获得省、部级科研成果奖。一些科研成果经生产部门推广应用，取得较好的经济效益，提高了技术开发水平。1988年，我市进一步放活科研机构，拓展技术市场，积极扶持和发展民办科研机构和内联科研机构，走科工贸结合的路子，调动企业办科研的积极性，并积极准备兴建厦门科技工业园区，进一步使科研与外向型经济紧密结合起来。
（五）大力改善旅游环境，将厦门建成一个新兴的口岸旅游城市
厦门，由于地理与气候的客观条件，旅游资源极为丰富。这里有闻名海内外的“海上花园”——鼓浪屿，有山明水秀的万石植物园风景区，还有蜚声东南亚的南国古刹“南普陀寺”和秀丽的五老峰，以及由华侨领袖陈嘉庚先生创办的富有民族特色的集美学村等等。然而，长期以来由于政治上的原因以及交通不便等的影响，这些天然的风景胜地没有得到很好的开发。
厦门特区创建以来，旅游业在经济发展和投资环境逐步完善的同时也迅猛发展起来。
国务院要求厦门经济特区要建成“以工业为主，兼营旅游、商业、房地产业的综合性外向型的经济特区”，旅游业在厦门特区经济中的作用日显重要，社会综合效益不断得到发挥。几年来，通过对旅游景点的整修和美化，初步形成了“四区一线”（即鼓浪屿、南普陀、万石岩和集美四个各具特色的游览区和海上游览线）的旅游环境，增加了厦门这一海滨风景旅游城市的魅力。同时我市除了对原有的宾馆、饭店进行装修改造外，还利用外资兴办了鹭江宾馆、悦化酒家、金宝店等一批中高级宾馆、酒店，增加了鸿山乐园等一些游乐设施，提高了旅游接待能力。目前，全市拥有宾馆、旅社260家，2万多个床位。其中具有接待外宾条件的宾馆11家，3000多个床位，比特区初创时增加了一倍多。全市经营旅游业务的旅行社已由2个增加到9个。
随着特区建设的发展，来厦门的外宾和港澳台同胞不断增加。自特区建立以来，共接待国外游客和“三胞”27万多人次，年平均增长率为25.2%，仅1987年就接待外国人和“三胞”来厦旅游、参观、访问及从事各项交流活动达107084人（其中外国人48251个，台湾同胞3610人）。1988年上半年，我市接待入境旅游人数达73800人，比上年同期增加42.3%。外来游客遍及五大洲的79个国家和地区。旅游业的经济效益逐年提高，1987年旅游外汇收入达4914万元（外汇券），比1986年增长19.4%，而1988年上半年即创汇4300万元，达到上年全年创汇的88%。旅游业发展的情况说明厦门旅游创汇的潜力还很大。近年来，国内游客也有较大幅度的增加。目前，全市开辟了14条市内和省内外旅游专线，除在市区作一日游、二日游外，还可到历史文化名城泉州、花果之乡漳州、山奇水秀的武夷山，直至广州、深圳、香港、澳门等地，吸引了国内大量的游客。据不完全统计，1987年来厦游览的国内旅客达到180多人次。
随着厦门国际机场国际国内航线的不断开拓，厦门旅游环境的日臻完善，厦门特区必将作为一个新兴的口岸旅游城市日益为世界所瞩目。
（六）多渠道筹集资金，制定科学合理的城市建设总体蓝图，将厦门建为一座美丽、文明、外向型的城市
厦门虽然是一座风景如画的海滨城市，但是长期以来基建投资不足，城市建筑日显破旧，居民住宅供需矛盾日益紧张。为了尽快将厦门建设成为一座美丽、文明、外向型的城市。特区创建以来，我们改变过去只靠国家投资的局面，采取多种渠道筹集资金，积极开展城市基础建设。
首先我们邀请了国内外专家对厦门城市总体规划进行了反复多方论证，吸取了国外自由港城市的有益经验，制定了城市建设的总体蓝图，使城市布局趋向科学、合理、市容有了较大改观。
在加强城市基础设施的建设中，我们重点抓了城市能源、供水、道路工程和小区开发的配套建设。几年来，除完成高殿水厂一期工程外，新建4座自来水加压站，改造自来水管网38公里，日供水量由原来的9.3万吨增加到18万吨；新建和翻建市区33条道路和6座桥梁；建成东渡液化石油气灌瓶站和湖里、鼓浪屿两个供气站；扩建、新建了厦门火车客站和长途汽车站，使城市的能源、交通状况大大改善。
在加快老市区改造的同时，我们重点进行新市区的开发工作。除新开发的湖里工业区及其配套生活区外，还成片开发了莲花、员当等两个市镇。其中莲花新村一、二期工程经过统一规划、设计、施工，一片生气盎然的生活住宅区拔地而起，面目焕然一新。全区共投入资金1.2亿元，已开发土地50多公顷，建成商品楼106幢，峻工面积31万平方米，取得了较好的经济和社会效益。员当新市区在原来一片泥沼的海滩地上经过几年开发，共填挖出可供使用的土地650多公顷，已利用140公顷，建成商品房面积近50万平方米。新市区内共兴建34幢高层建筑。为了加快新市区的建设，市行政中心也从老市区迁入新区，从而给新市区的房地产开发注入了新的生命力，增强了外商投资的信心。此外，在新区还先后建成嘉美花园、汇成花园、西堤别墅、凤凰山庄、华星苑等一批高级住宅群，为外商在厦门工作提供了良好的生活环境。
特区创建以来，全市累计新建竣工房屋面积达500多万平方米，城乡居民人均居住面积由过去的5平方米增加到7平方米。市区面积也由原来的14平方公里扩大到目前的28平方公里，相当于新建了一座厦门城。这就大大改善了厦门特区的投资环境，并为今后特区的发展创造了良好的条件。
三
党的“十三大”之后，中央提出沿海地区要不失时机地发展外向型经济，加入国际经济大循环的行列，为带动全国的经济发展发挥更大的作用。
近几年来，美国与日本、西欧及亚洲“四小龙”之间的贸易不平衡达到空前严重的程度，相互之间贸易磨擦加剧。美国为了提高商品出口的竞争力，使美元汇率节节下跌，并逼这些有巨额国际收支顺差的国家和地区提升货币汇率。在这种情况下，后者加速进行产业结构和贸易结构的重大调整，加紧向国外寻找投资市场，并向劳动力成本低廉的其他亚太国家转移一些劳动密集型产业，竟相以具有竞争力的商品在国际市场上占一席之地。当前这种国际环境，对我国沿海地区发展外向型经济是有利的。面对这难得的机遇和挑战，厦门经济特区将如何求得发展？厦门人民正以新的姿态，坚定不移地执行中央提出的加快发展沿海外向型经济的战略方针，认真治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革，为实施发展外向型经济战略创造良好条件，决心把厦门这个我国发展外向型经济的试验区和前沿阵地办得更好。
作为超前改革试验区，1988年中央决定赋予厦门经济特区以省一级的经济管理权限，在中央实行计划单列，使厦门在对外经济活动中拥有更大的自主权，更多的灵活性。然而，仅有外部的良好条件还不够，还必须首先强化自身改革尽快跳出现行体制之外，建立起能够适应外向型经济发展的新的运行机制。
1988年以来，在积极、稳妥地推行包括行政机构、外经外贸、市场体系、物价、金融、财税多方面改革的同时，重点放在加快向外向型转化的经济体制改革方面。要使特区经济适应世界经济发展的趋势，就必须实行“两头在外”、“大进大出”的经济运行机制，尽快加入国际大循环。我们首先改革了外贸体制，成立了以外贸专业公司为主的厦门经济特区外贸集团公司，全面推行自负盈亏、放开经营为主要内容的外贸承包经营责任制，充分发挥地方外贸公司的作用，用好用活特区的优惠政策，使1988年以来外贸的进出口额成倍增长，初步呈现出大进大出的态势。仅1988年上半年，全市口岸进出口总额34291.31万美元，其中出口创汇23409.74万美元，增长157.4%，超过了1987年1至11月份的出口创汇总额；口岸进口10881.57万美元，比1987年同期增长72.73%。
为了鼓励“大进”，一是适当放宽进口手续，设立保税仓库、工厂，简化进口原材料、零部件、技改设备的手续。如5家可经营技术引进和设备进口的外贸公司签订的每份成交合同金额在50万美元以下，或单台设备在30万美元以下的，实行自主管理，不再报批。二是搞活外汇调剂中心和建立原材料调剂中心，1988年全市外汇调剂额大幅度增长，仅第一季度即超过1987年全年调剂数，这些外汇约有60%用于引进国外生产设备改造老企业，25%用于进口原材料，15%用于还贷，使用方向比较合理。
为了鼓励“大出”，我市制定了鼓励产品出口的优惠政策，继续把扩大出口创汇作为特区工作的重点，作为发展外向型经济的重要标志。特区内的外贸专业公司在完成国家计划的前提下，积极代理特区产品出口；四家经营全国产品出口的地方贸易公司以出口创汇的95%留给贷汇单位的优惠政策大力组织产品从特区出口，其他地方性外贸公司和全市170家拥有进出口经营权的生产企业，也根据国际市场需要积极组织生产，扩大产品出口，同时积极建立见效快、效益高、竞争力强的出口基地，提供了比较适销对路的货源；积极参加“广交会”和每年夏秋之际的“闽南贸易洽谈会”，争取多签约，多出口。1988年春季广交会，全市出口成交额达1.6亿美元，创历史最高水平。
过去，“三来一补”项目长期是我市对外合作的一个“弱项”。1987年下半年以来，通过下放审批权限、留利给创汇企业、组织业务骨干走出去等措施，使“三来一补”业务有了迅猛的发展，仅1988年第一季度全市就签定合同128份，合同工缴费收入365.5万美元，来料加工出口额87.17万美元，比1987年同期增长182%；引进设备77台（套），出口总值9.78万美元，比1987年同期增长81%。
在引进外资，加速特区向外向型转化方面，1988年我市改革审批环节，并陆续制定了一些新的优惠政策。为了简化手续，我们建立了“六委一局”审制。第一季度全市投产开业的三资企业22家，其中有40%左右的企业是当年批准当年开业的，外商普遍感到满意。
1988年，在香港举行的贸易洽谈会上，我市宣布进一步欢迎外商来厦洽谈投资和贸易，主要内容有：（1）鼓励外商来厦办独资企业，或以中外合资、合作经营形式来改造老企业。外商独资企业由外商直接管理，合资、合作企业也可由外商直接管理或以外商为主，一般不设中方副总经理，并尊重企业经营管理的自主权。也可以由客商承包经营，负责管理企业。台胞在厦兴办独资或合资、合作企业，除享有外资企业的全部优惠待遇外，还可以享受特别的优惠，如：台资企业所得税实行“四免五减”，土地使用费五年免征，等等。企业有充分的自主权，民事权利、产权、利润和其他合法收益都受法律的保护，并可以转让和继承。（2）欢迎客商采取多种形式合作改造老企业，可从国外引进设备参与改造，或购买老企业的股份，实行参股经营，参股在25%以上的享受外资企业的优惠待遇。外商还可以购买小型国营、集体企业，或租赁、承包经营。老企业与外商合资合作后，原有资产重新评估、原有管理人员重新聘请，按外资企业进行管理。（3）鼓励外商来料加工、来样加工、来件装配，进行补偿贸易。允许客商在厦门自行选择加工企业，并享有低租金、低费用的优惠。来料加工装配项目需要进口的机械设备、工具、原辅材料等物资，免领进口许可证，海关凭合同验放。“三来一补”产品出口均不实行许可证管理，海关按合同验放。（4）欢迎客商来厦发展房地产业。1988年5月我市已发布第一号公告，推出首批市区土地6万平方米进行公开招标或竞投出让。实行拍让的土地使用权可以转让，可以抵押，使用年限因用途而定，最高可达70年。（5）欢迎客商成片开发湖里二、三期工程。继湖里工业区一期工程已开发和使用之后，将开发二期工程约一平方公里及三期工程和寨上等地区。目前，前来洽谈者积极踊跃，纷纷要求成片开发使用。（6）欢迎客商与我市合资兴建港口，改造码头，开展海、空航运业务，从事公路集装运输及参与厦门市水、电、气（煤气）等市政工程建设，并将给予特别优惠的待遇。
为了走在改革开放的前列，充分发挥厦门地处“亚太金三角”和“闽南金三角”中心的地理优势，我市还积极探索和实施自由港的某些政策。1988年着手动工建设特区管理线的联检大楼，争取在三年内建成特区管理线并投入使用。在现有15家保税仓库和19家保税工厂的基础上继续扩大保税仓储和保加工业务。逐步试行免税商场和免税区，争取在管理线建成后在特区范围内推行。利用外资组建远洋船队，开辟远洋航运业务，增辟至国内主要港口的客货航班和到东南亚主要港口城市的国际定期航班，积极开展转口贸易和过境贸易。发展国际金融业务，大力开办境外企业，进一步拓展国际市场，使特区经与国际市场“接轨”并纳入国际经济分工协作体系，分享国际分工的利益，参与国际经济的竞争。
过去的8年，改革开放不仅给厦门带来历史性的变化，而且为今后的发展打下了良好的基础。为了尽快使厦门经济特区通过“两头在外”，“大进大出”，走国际大循环的发展路子，从现在起到2000年，厦门将分三步实现下列目标：
第一步，到1990年，全市工农业总产值达到50亿元，比特区初创时翻两番以上。特区产品出口额占工农业总产值的30%以上，外资企业工业产值占全市工业总产值的40%以上。
第二步，到1995年，全市工农业总产值超过100亿元，比特区初创时翻两番以上。特区产品出口额占全市工农业总产值的40%以上，外向型经济格局基本形成。
第三步，到本世纪末，全市工农业总产值比特区初创时翻四番以上，特区产品出口额占全市工农业总产值的50%以上。使厦门经济社会的发展走上现代化、国际化的轨道，成为一个经济繁荣、社会文明、环境优美，实行自由港某些政策的外向型经济特区。
学术殿堂之重器 学术历史之奠基
