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新常态下劳资群体性事件的演进与政府治理

来源: 中国人口年鉴2016 >> 专论 作者: 杨正喜 吴荻菲 浏览次数:39
摘要:  党的十八大以来,随着经济社会变化,我国经济发展进入新常态。《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》指出,现阶段劳动争议案件居高不下,有的地方拖欠农民工工资等损害职工利益的现象仍较突出,集体停工和群体性事件时有发生。只有通过治理来妥善解决劳资群体性事件,才能实现维护社会公平稳定。本文主要梳理了改革开放以来我国劳资群体性事件的演进过程,分析新常态下我国劳资群体性事件的特征,以及政府对化解劳资纠纷的治理政策,对实现中央提出的“四个全面”战略布局具有重要意义。
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  • 新常态下劳资群体性事件的演进与政府治理
    作者: 杨正喜 吴荻菲

    党的十八大以来,随着经济社会变化,我国经济发展进入新常态。习近平总书记指出,“要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑”。劳动关系作为最基本、最重要的社会关系之一,劳动关系问题与其他经济社会问题具有高度的关联性以及发展的传导性,其发展变化在新常态下将面临更加复杂的经济社会环境。《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》指出,现阶段劳动争议案件居高不下,有的地方拖欠农民工工资等损害职工利益的现象仍较突出,集体停工和群体性事件时有发生。当前劳资群体性维权案件呈多样化趋势,如任由其发展,必然会影响国家政治、经济和社会秩序。只有通过治理来妥善解决劳资群体性事件,才能实现维护社会公平稳定。本文主要梳理了改革开放以来我国劳资群体性事件的演进过程,分析新常态下我国劳资群体性事件的特征,以及政府对化解劳资纠纷的治理政策,对实现中央提出的“四个全面”战略布局具有重要意义。

    一 我国劳资群体性事件的类型发展

    劳资关系存在于一定经济社会环境中,同时也随着环境变化而变化。改革开放以来,国家在建立与市场经济相一致的劳动关系的同时,也带来了主体利益变革。面临新的变革,劳资群体性事件发生了深刻变化,且在不同时期表现出不同的类型特征。[※注]

    (一)改革开放后基于道义经济的国企工人群体性事件

    改革开放以来,中国从传统计划经济向现代市场经济转型,促使了计划经济体制时期形成的“身份制”与“单位制”的逐渐解体。国家不再是企业的直接经营者,员工与国家之间也不再发生直接的劳动契约关系,而是与企业签订劳动合同关系。[※注]企业借助劳动合同在实现“减员增效”目的的同时,带来职工大规模下岗。1995年全面推开国有企业改革后,城镇登记失业人数从1985年的238.5万人激增至1995年的519.6万人,城镇登记失业率也从1.8%增长至2.9%。1995—2000年,国有企业职工人数从10 955万人减至7878万人,国有企业和集体单位就业人数占城镇职工总人数的比例亦从94.12%下降到82.82%。市场经济取向下的国企改革让工人们意识到传统国有企业的“庇护”已逝去,劳动关系双方的利益差别、利益分化不断扩大和加强,集体下岗、丧失福利、恶化的工作条件等一系列对工人的严厉措施令工人产生严重的身份认同失衡,进而引发冲突。

  • 中国人口年鉴2016卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2017-09

    章节:《中国人口年鉴2016》 \  专论

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