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中国财政学

来源: 中国经济学年鉴2014-2015 >> 第二篇 学科综述 作者: 杨志勇 浏览次数:46
摘要:  近年来,中国财政学在多个领域取得了进步。本文概括了财政思想史与中国财政学发展、财政改革目标、预算改革、税收的经济效应和政府间财政关系研究五个方面的代表性研究成果。当代主流财政学倾向于做最优分析和次优分析,加入了更多的数学和计量因素,当代英美主流财政学比以往任何时候都更加形式化和科学化,这一做法使得对实际决策过程和规则的分析显得更不重要,以至于主流财政学离现实也越来越远。杨志勇[ ※注]进一步认为,财政学的发展必须改变过去过多强调政府的研究视角,而突出财政学的企业视角和个人视角的研究,以让财政学更多地适应社会需求。
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  • 中国财政学
    作者: 杨志勇

    近年来,中国财政学在多个领域取得了进步。本文概括了财政思想史与中国财政学发展、财政改革目标、预算改革、税收的经济效应和政府间财政关系研究五个方面的代表性研究成果。

    一 财政思想史与中国财政学发展研究

    改革开放以来,中国财政学又一次踏上了国际化进程。1949年以后,先是苏联财政学对中国产生了极大的影响,后来随着中苏关系的破裂,中国财政学界开始了独立的财政理论探索过程。这一过程催生了中国财政理论的几大学派。这些学派是根据各自对财政本质、财政起源等的不同认识而划分的。它们的共同点是与市场经济对接不够。市场化改革启动之后,实践呼唤新的财政学理论。

    改革开放让国内学者更多地接触到财政学最新研究成果,与占据主导地位的英语财政学界实现了对接。这种以“英美化”为标志的“国际化”进程,也对当代中国财政学研究带来了负面影响。马珺[※注]在当代主流财政理论两大源流(英美财政学传统与欧洲大陆财政学传统)的理论特色和历史演化进行系统梳理的基础上,提出了“中国财政学应向何处去”的问题。鉴于马斯格雷夫在当代英美传统构建中的突出地位与贡献,马珺进而以他的名字将英美财政学的发展分为三大阶段,即前马斯格雷夫时代、马斯格雷夫时代和后马斯格雷夫时代。在前马斯格雷夫时代,英美财政学强调政府活动的非生产性,注重对预算收入方的分析(主要是税收原则和税收负担的分析),注重单一决策主体的最大化分析范式。但是,当时的英美财政学家对于财政运行制度背景的关注,并未因现实政治制度的演化而变化,其理论假定也没有随着政治民主时代的到来而作更新。马斯格雷夫时代英美财政学有了新特点,即政府活动的生产性,引入公共支出分析,引入税负分担的受益原则,创立财政职能三分论(资源配置、收入分配和经济稳定)。欧洲大陆财政学传统起源于官房学;19世纪末交易范式的财政学基本上在欧洲大陆确立。20世纪上半叶是欧洲大陆财政学发展的停滞时期。第二次世界大战之前德国财政学发展的重心是国家财政学。纳粹上台重创欧洲大陆财政学,财政学者遭到迫害,或停止研究工作甚至死亡,或流亡海外。当代主流财政学倾向于做最优分析和次优分析,加入了更多的数学和计量因素,当代英美主流财政学比以往任何时候都更加形式化和科学化,这一做法使得对实际决策过程和规则的分析显得更不重要,以至于主流财政学离现实也越来越远。对接英美主流财政学,容易继承弊病,欧陆传统和英美传统无缝对接有难度。中国财政学的发展走向到底是什么,仍然值得深思。

  • 中国经济学年鉴2014-2015卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2016-10

    章节:《中国经济学年鉴2014-2015》 \  第二篇 学科综述

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中国经济学年鉴

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删除马珺:《财政学:两大传统的分立与融合》,《经济理论与经济管理》2012年第10期。
删除李炜光、任晓兰:《财政社会学源流与我国当代财政学的发展》,《财政研究》2013年第7期。
删除杨志勇:《关于中国财政学发展方向的思考》,《地方财政研究》2013年第2期。
删除相关著作可参见McCaffery and Slemrod(eds.,2006);Congdon,Kling,and Mullainathan(2011);Mullainathan,Schwartzstein,and Congdon(2012)。
删除杨志勇:《关于中国财政学发展方向的思考》,《地方财政研究》2013年第2期。
删除刘晔、刘建徽:《公共化、本土化、综合化和国际化——21世纪以来我国财政学科发展及未来展望》,《经济体制改革》2012年第4期。
删除刘华、周琦深、王婷:《实验研究方法在行为财政学中的应用》,《经济学动态》2013年第3期。
删除高培勇:《论国家治理现代化框架下的财政基础理论建设》,《中国社会科学》2014年第12期。
删除高培勇:《由适应市场经济体制到匹配国家治理体系——关于新一轮财税体制改革基本取向的讨论》,《财贸经济》2014年第3期。
删除杨志勇:《现代财政制度:基本原则与主要特征》,《地方财政研究》2014年第6期。
删除高培勇:《论国家治理现代化框架下的财政基础理论建设》,《中国社会科学》2014年第12期。
删除参见吕冰洋主持的一组文章——“现代财政制度与国家治理”,《中国人民大学学报》2014年第5期。
删除刘晓路:《现代财政制度的强国性与集中性——基于荷兰和英国财政史的分析》,《中国人民大学学报》2014年第5期。
删除周克清、马骁:《现代国家治理与财政制度建设的价值追求与实现路径》,《经济学家》2014年第10期。
删除张馨:《论第三财政》,《财政研究》2012年第8期。
删除张馨:《再论第三财政——“双元财政”视角的分析》,《财政研究》2013年第7期。
删除张馨:《论国企的根本问题是资本问题——〈资本论〉框架下的国企改革分析》,《财贸经济》2014年第7期。
删除高培勇、杨志勇主编:《将全面深化改革落到实处(中国财政政策报告2013/2014)》,中国财政经济出版社2014年版。
删除高培勇主编:《1994年的财税改革:20年进程评估与未来10年展望(中国财政政策报告(2014/2015)》,中国财政经济出版社2014年版。
删除贾康、石英华:《我国财政投资支出绩效综合评价框架探讨——基于从宏观决策到项目全周期的通盘视野》,《财贸经济》2011年第11期。
删除苟燕楠、贾康:《我国公共部门基本支出定额研究》,《中国行政管理》2012年第9期。
删除刘骏、应益华:《代际公平、财政可持续发展与政府会计改革》,《当代财经》2012年第11期。
删除王佳杰、童锦治、李星:《国企分红、过度投资与国有资本经营预算制度的有效性》,《经济学动态》2014年第8期。
删除马海涛、王淑杰:《政府预算透明度指标体系研究——国际标准和中国特色》,《财经科学》2012年第4期。
删除上海财经大学公共政策研究中心自2009年实施年度省级财政透明度调查。
删除杨志勇:《我国预算管理制度的演进轨迹:1979—2014年》,《改革》2014年第10期。
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