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人口老龄化给社会经济发展带来的问题及其对策

来源: 中国人口年鉴1997 >> 专辑 作者: 阎坤 浏览次数:92
摘要:  根据联合国的统计标准,在一个国家或地区内, 60岁以上的人口占总人口的10% ,或者65岁以上的人口占总人口的7% ,就称为人口老龄化。针对上述人口老龄化给社会经济发展带来的问题,根据中国人口老龄化的特点,尽快地寻求切实可行的养老保障对策,对于推动我国的现代化建设和经济的发展,都有着重要的理论意义和现实意义。新的农村养老保障模式,将采取政府组织引导和农民自愿相结合的办法,实行个人交费为主、集体补助为辅、国家予以扶持的政策,建立自助为主、互济为辅、储备积累的机制,以保证农民年老后的基本生活。
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  • 人口老龄化给社会经济发展带来的问题及其对策
    作者: 阎坤

    根据联合国的统计标准,在一个国家或地区内,60岁以上的人口占总人口的10%,或者65岁以上的人口占总人口的7%,就称为人口老龄化。中国目前虽然还未进入老龄化社会,但人口老龄化速度很快,预计到2000年,中国60岁以上人口将占总人口的10.6%,65岁以上人口也将占总人口的7.5%,人口老龄化的问题将日益突出。与此同时,我国的人口老龄化是在经济还不发达的情况下提前到来的,也就是说,在我国经济尚未缩短与世界先进水平差距的时候,人口老龄化程度却接近了发达国家的比例,而且绝对数大,1989年65岁以上老人达6450万人,已成为世界上老年人最多的国家。人口结构的变化给社会保障事业带来许多新的难题,也会给我国的经济、社会带来一些消极的影响。

    一 老龄化社会面临的问题

    人口作为社会经济生活的主体,它的任何变动无疑都会给社会经济带来或大或小的影响。从当前老年型国家,尤其是从高龄化国家的实践中可以看出,人口群体进入老年阶段后,会给经济发展和社会进步带来一些负面的影响。主要表现在以下几个方面:

    (一)人口老龄化会导致劳动年龄人口比重下降和劳动力资源相对减少,劳动力内部年龄结构老化

    首先,我们来看人口老龄化对劳动力数量方面的影响。在少年人口比重不变的情况下,人口年龄结构老化将会导致劳动力适龄人口比重的下降,从而使劳动力人口的增长速度放慢,引起劳动力不足。老龄化国家由于老年人口的比重逐渐提高,有的已占到总人口的1/7(如德国、瑞士),甚至1/6(如英国、瑞典),出现劳动力短缺现象。而且劳动力的供给前景也不容乐观。这是由于,这些国家的人口出生率水平都很低,以致进入劳动年龄的人口也越来越趋于减少。作为社会再生产最主要的生产要素之一,劳动力的短缺将直接影响经济的发展,这也正是当今某些发达国家所面临的严峻问题。

    表1 中国1990年~2050年劳动力数量和年龄结构发展动态

    从中国的情况来看,人口老龄化对劳动力数量方面的影响是先增后减,但始终占总人口的60%左右。从绝对数上看,2000年后,基本上都在8亿以上,特别是在2010~2030年的20年间,劳动力人口都在9亿以上(见表1)。因此,中国不必为人口老龄化给劳动力数量减少带来的影响而过分担心。相反,有可能对缓解劳动力的失业问题,甚至对社会的稳定具有一定的积极影响。因为从目前和可预见的将来看,中国的经济发展对劳动力的吸纳能力并不足以从根本上改变目前劳动力供过于求的局面。但是,应该值得注意的是,2020年以后,新增劳动力人口的数量开始下降,随之而来的是由于劳动力人口数量下降和结构上的老化,会使个别岗位出现空缺现象,造成部分生产资料的闲置。西方发达国家对此已经深有体会,而在中国部分老龄化程度较高的地区也已开始面临同样的问题。现以北京市2000年和2020年预测数字为例,2000年进入和退出劳动年龄的人口分别为17万人和10万人,进大于出7万人;2020年进入和退出劳动年龄的人口分别为9万人、20万人,出大于进11万人。这表明在2020年,即使生产规模维持原有水平,也将有10多万劳动力得不到补充。如果生产规模进一步扩大,必将发生劳动力短缺的现象。

  • 中国人口年鉴1997卷

    出版社:中国民航出版社

    出版日期:1997-11

    章节:《中国人口年鉴1997》 \  专辑

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