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统筹城乡居民社会养老保险制度的伦理审视

摘要:  新农保首次明确了政府在农村居民养老保障中的责任,城居保明确了政府在城镇居民养老保障中的责任。同时城乡居保也明确了中央和地方财政的投入趋向:一是中央财政保证最低限度的基础养老金。二是地方财政对农村居民和城镇居民的养老金缴费进行适当的补贴。在我国,对老年人的生活给予较多关注是人道主义的应有之义,城乡居保强调政府的社会服务意识,将广大老年农民和城镇居民纳入社会保障范围,是人道主义精神的集中体现,体现出绝大多数人对共同利益的关心以及人与人之间的相互尊重,城乡居保制度正是它的充分体现。再次,强化政府责任主体,加快城乡居保养老社会化扶持力度。最后,发展多层次、多形式的城乡居民养老保险制度。
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  • 统筹城乡居民社会养老保险制度的伦理审视
    作者: 凌文豪

    一、城乡居保是伦理道德的助推器

    (一)城乡居保制度促进了政府公正伦理观的发展

    新农保首次明确了政府在农村居民养老保障中的责任,城居保明确了政府在城镇居民养老保障中的责任。同时城乡居保也明确了中央和地方财政的投入趋向:一是中央财政保证最低限度的基础养老金;二是地方财政对农村居民和城镇居民的养老金缴费进行适当的补贴。

    (二)城乡居保继承了“老有所养”的尊老传统

    “未富先老”“人口老龄化”加剧以及跳跃式不平衡发展,已成为我国目前凸显的社会问题。随着城镇化和市场化的快速推进,以及我国家庭结构“四二一”现象的更多呈现,我国传统的家庭保障和土地保障受到前所未有的冲击。在我国,对老年人的生活给予较多关注是人道主义的应有之义,城乡居保强调政府的社会服务意识,将广大老年农民和城镇居民纳入社会保障范围,是人道主义精神的集中体现,体现出绝大多数人对共同利益的关心以及人与人之间的相互尊重,城乡居保制度正是它的充分体现。

    (三)城乡居保体现了“权利—义务”对等的伦理价值

    现阶段,我国收入分配的差距不仅存在于城乡居民与公务员、事业单位职工和城镇企业职工之间,而且农村居民和城镇居民内部也存在收入差距。国家制定城乡居保是农村与城镇居民国民权利平等的一种价值体现,是社会发展的实质性飞跃。

    二、城乡居保发展中的伦理偏差分析

    城乡居保在发展过程中会出现公平性、可持续性、协调性与保障效果等方面的偏差。

    (一)城乡居保公平性的伦理审视

    我国城乡居保的公平性体现为内部公平与外部公平两个方面。目前我国城乡居保的外部不公平现象表现为:一是城乡居民与城镇职工的社会养老保障水平差距比较大;二是城乡居民与城镇职工的社会养老资源分配不均;三是城乡居民与城镇职工的收入水平差异比较大。城乡居保也存在内部的不公平:一是城乡居民养老基本生活需求费用标准存在差异;二是城乡居民养老金费用来源存在差异。

    (二)城乡居保内部可持续性的伦理审视

    城乡居保的健康发展关键在于其财务的可持续性。第一,城乡居保制度注重强化政府责任。第二,城乡居保基金未能做到保值增值。如何保持城乡居保的可持续增值事关我国社会保障体系建设的成败。

  • 中国经济伦理学年鉴2014卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2015-12

    章节:《中国经济伦理学年鉴2014》 \  第三篇 论文摘要

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