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国有企业改革前沿综述

来源: 中国管理学年鉴2016 >> 第三篇 学科综述 作者: 余菁 王欣 浏览次数:1
摘要:  2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (以下简称为《决定》 ) ,代表着我国正式步入了全面深化国资国企改革的新时期。在《决定》出台后将近一年的时间里,学术界主要围绕以下四个方面展开讨论并提出建议:一是国有企业功能定位与分类改革。二是国有企业混合所有制改革。四是国有企业治理体制改革。针对混合所有制改革面临的潜在风险,以及社会上的各种困扰与质疑,学者从改革路径、制度建设、市场环境等多个方面,提出了相应的保障措施。一般而言,一般商业性国有企业比其他类型的国有企业,更适宜推行员工持股制度。
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  • 国有企业改革前沿综述
    作者: 余菁 王欣

    2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称为《决定》),代表着我国正式步入了全面深化国资国企改革的新时期。在《决定》出台后将近一年的时间里,学术界主要围绕以下四个方面展开讨论并提出建议:一是国有企业功能定位与分类改革;二是国有企业混合所有制改革;三是国有经济管理体制改革;四是国有企业治理体制改革。我们系统梳理了这些领域的代表性学者、代表作以及重要观点,并加以归纳和评论,形成2014年度学科前沿报告。

    一 国有企业功能定位与分类改革

    党的十八届三中全会提出“准确界定不同企业功能”,在此之后,国有企业功能定位和分类问题,成为了理论界与政策制定者的研究热点。有关研究集中于两个问题:第一,国有经济与国有企业的功能定位问题;第二,如何对国有企业进行分类。

    (一)国有经济与国有企业的功能定位

    国有经济与国有企业的功能定位问题,对明确未来国资国企改革方向而言至关重要。周冰和郭凌晨(2009)指出,现实中国有企业没有实现增进全民福利的目标,主要原因在于国有企业的功能定位存在偏差。对于国有经济与国有企业功能定位的重要意义,越来越多的人已经取得了共识(刘鹏,2012)。孙光金(2014)指出,国资委的定位不清,会影响国有企业对自身功能的准确定位。他认为,现有国资委和国有企业均被赋予商业目标和社会目标的双重期待,而两种目标和两类职能性质上的差异,根本无法真正实现“兼容并包”。需要对二者的目标和职能定位分别进行准确界定。李中义(2014)指出,国有经济功能定位与国有经济战略性调整是两个关联在一起的问题,国有经济功能定位决定国有经济战略性调整。

    国有经济的功能定位和国有企业的功能定位,有联系也有区别。黄群慧和余菁(2013)指出,国有经济的功能定位和国家对国有经济的“国家使命”要求是联系在一起的,而针对国有经济的“国家使命”要求,和针对国有企业的“国家使命”要求,并不总是同一的。对国有经济整体定位的“国家使命”要求,既包括巩固社会主义基本经济制度的经济利益使命,也包括弥补市场缺陷的社会公共使命,但这并不意味着,对于每一个具体的国有企业,它都要担当上述两方面“国家使命”。如果每个国有企业都担当上述两方面“国家使命”,国有企业个体会面临“营利性企业使命”与“公共性政策使命”诉求的冲突。新时期国有企业改革的重要任务,就是要解决国有企业“国家使命冲突”,准确界定每一个国有企业的功能定位。

  • 中国管理学年鉴2016卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2017-07

    章节:《中国管理学年鉴2016》 \  第三篇 学科综述

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