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统战与安全

来源: 中国宗教研究年鉴2011-2012 >> 年度推荐 作者: 徐以骅 刘骞 浏览次数:162
摘要:  中国是拥有多元宗教信仰和深厚宗教传统的国家。然而,随着20世纪下半叶以来的全球宗教复兴,宗教在中国也出现了前所未有的迅猛发展态势,使人们的宗教生活出现了“大起大落”的变化格局。尽管政府的宗教政策根据宗教的发展趋势作出了种种相应的甚至重大的调整,但其实质仍然坚持了中国共产党一贯的原则立场和基本路线,呈现出特有的规律性变化。本文选择统战和国家安全的双重视角,试图揭示1949年10月以来中国宗教政策演变的内在逻辑,并为中国新的宗教政策的制定提供某种理论思路。使宗教政策更充分地反映中国“强国弱宗教”的社会现实、 “依法治国”的治国方略以及中国社会和谐、承担国际责任并且与国际社会协调的大国气象。
作者简介:  徐以骅,复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师,中国统一战线理论研究会理事,上海市政协委员 刘骞,同济大学政治与国际关系学院讲师 
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  • 统战与安全
    作者: 徐以骅 刘骞

    中国是拥有多元宗教信仰和深厚宗教传统的国家。中华人民共和国成立60多年以来,中国政府的宗教政策经历了风风雨雨,有过不少经验和教训。新国家成立后,“无神论”成为国家主流意识形态,[※注]宗教和宗教团体虽然在国家的政治生活中具有一定的地位,但信徒人口比例以及社会影响力却显著下降。然而,随着20世纪下半叶以来的全球宗教复兴,宗教在中国也出现了前所未有的迅猛发展态势,使人们的宗教生活出现了“大起大落”的变化格局。[※注]尽管政府的宗教政策根据宗教的发展趋势作出了种种相应的甚至重大的调整,但其实质仍然坚持了中国共产党一贯的原则立场和基本路线,呈现出特有的规律性变化。

    对于中国政府的宗教政策,国内外有种种不同的解读。本文选择统战和国家安全的双重视角,试图揭示1949年10月以来中国宗教政策演变的内在逻辑,并为中国新的宗教政策的制定提供某种理论思路。

    一 中国宗教政策两条主线的形成

    宗教一直在中国的国家安全考量中占据重要地位,或者说长期以来被安全化。在中国共产党执政后,由于与西方帝国主义、国民党政权和其他“封建反动势力”在组织上、思想上、经济上和人事关系上的密切联系,更由于朝鲜战争爆发后中国国际安全形势的恶化,未经改造的各种宗教势力基本上均被视为异己力量。不仅如此,新政权的马克思主义政治意识形态把宗教置于落后甚至对立的地位,这也强化了宗教问题安全化的认知和实践。解放初期,教会主权归属问题在基督教和天主教方面尤为突出。[※注]教权问题说到底就是主权问题,解决教权归属问题自然成为新政权的一项主要安全考量。

  • 中国宗教研究年鉴2011-2012卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2013-07

    章节:《中国宗教研究年鉴2011-2012》 \  年度推荐

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中国宗教研究年鉴

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删除叶小文:《宗教问题:怎么看 怎么办》,宗教文化出版社2007年版,第13页。
删除卓新平:《“全球化”的宗教与当代中国》,社会科学文献出版社2008年版,第1页。
删除可参见周恩来《关于基督教问题的四次谈话》,中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编(第一册)》,中央文献出版社1992年版,第222页。
删除可参见中国人民政治协商会议第一届全体会议《中国人民政治协商会议共同纲领》,中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编》(第一册),中央文献出版社1992年版,第1—13页。
删除《新时期统一战线文献选编·续编》,中共中央党校出版社1997年版,第757—758页。
删除可参见江泽民《江泽民文选》(第三册),人民出版社2006年版,第390—391页。
删除徐以骅:《当代中国宗教和国家安全》,晏可佳主编《辉煌六十年——中国宗教与宗教工作》,上海人民出版社2010年版。
删除此类“反宗教渗透”的著述不胜枚举,可查中文期刊全文数据库。境外宗教渗透被描述为境外团体、组织和个人利用宗教从事的各种违反中国宪法、法律、法规和政策的活动和宣传。主要有两方面的情况:一是境外敌对势力利用宗教作为渗透的工具,打着宗教旗号颠覆中国现政权和社会主义制度,破坏国家统一和民族团结;二是企图控制中国的宗教团体和干涉中国宗教事务,在中国境内建立宗教组织和活动据点、发展教徒。……渗透的实质是要颠覆中华人民共和国政权和社会主义制度、破坏中国统一的事业,控制我国的宗教团体和宗教事务。见张夏《新时期抵御境外宗教渗透的几点思考》,《科学与无神论》2006年第4期,第48页。另参任杰《中国共产党宗教政策》,人民出版社2007年版,第311—320页。
删除可参见江泽民《江泽民文选》(第三册),人民出版社2006年版,第396页。
删除徐以骅、章远:《试论宗教影响中国国家安全的路径和范式》,《复旦大学学报》(哲学社会科学版)2009年第4期。
删除周恩来:《发挥人民民主统一战线积极作用的几个问题》,载中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编》(第一册),中央文献出版社1992年版,第173—189页。
删除江平:《民族宗教问题论文集》,中共党史出版社1995年版,第385页。
删除中国人民政治协商会议第一届全体会议:《中国人民政治协商会议共同纲领》,中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编》(第一册),中央文献出版社1992年版,第2、12页。
删除中共中央:《关于我国社会主义时期宗教问题基本观点和基本政策》,中共中央文献研究室、国务院宗教事务局编《新时期宗教工作文献选编》,宗教文化出版社1995年版,第57—59页。
删除中共中央:《关于我国社会主义时期宗教问题基本观点和基本政策》,中共中央文献研究室、国务院宗教事务局编《新时期宗教工作文献选编》,宗教文化出版社1995年版,第59—60页。
删除中共中央:《关于我国社会主义时期宗教问题基本观点和基本政策》,中共中央文献研究室、国务院宗教事务局编《新时期宗教工作文献选编》,宗教文化出版社1995年版,第60—61页。
删除中共中央:《关于我国社会主义时期宗教问题基本观点和基本政策》,中共中央文献研究室、国务院宗教事务局编《新时期宗教工作文献选编》,宗教文化出版社1995年版,第60、70页。
删除徐以骅:《宗教与当前美国外交政策》,《和平与发展》2008年第1期。
删除《中共中央、国务院关于进一步做好宗教工作若干问题的通知》,载中共中央文献研究室、国务院宗教事务局编《新时期宗教工作文献选编》,宗教文化出版社1995年版,第214页。
删除《人民日报》2001年12月13日,第1版。
删除贾庆林:《广交朋友做和平使者 寻求共识建和谐世界》,《人民日报》2006年9月2日,第2版。
删除在我国上述四个时期的宗教政策中一直就有“依法治教”和宗教工作法制化的思路,但2004年国务院颁布的《宗教事务条例》第一次明确以正式法律法规的形式将中国宗教事务纳入中国的法律体系。有研究者认为该条例“是党的宗教工作方针政策的制度化、法律化,是宪法原则的具体化,是几十年来宗教工作实践经验的总结”。见前引任杰著《中国共产党宗教政策》,第176页。
删除胡锦涛:《不断巩固和壮大统一战线,共同建设中国特色社会主义》,《前进论坛》2006年第9期。参见叶小文《改革开放30年党的宗教工作理论创新》,《中国宗教》2009年第1期。
删除胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,人民出版社2007年版,第31—32页。
删除前引徐以骅、章远《试论宗教影响中国国家安全的路径和范式》,第111页。
删除“安全化”是巴里·布赞(Barry Buzan)与奥利·维夫(Ole Waever)为代表的“哥本哈根学派”最先使用的话语,旨在解释某些公共性问题上升到需要依靠超常规政治手段加以处理的状况。笔者曾撰文将“安全化”理论应用于宗教领域,并探讨了宗教问题安全化对中国国家安全的影响,认为宗教问题的“泛安全化”和“去安全化”均不利于中国宗教安全,只有依照具体情况,采用“选择安全化”的有限安全化战略才有助于维护我国的宗教安全。参见徐以骅、刘骞《宗教对国际安全的影响及其对中国的启示》,金泽、邱永辉主编《宗教蓝皮书:中国宗教报告(2008)》,社会科学文献出版社2009年版,第208—221页。