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乡村振兴与农村土地制度改革

来源: 马克思主义理论研究与学科建设年鉴2018 >> 第四篇 热点聚焦 作者:《暂无作者信息》 浏览次数:125
摘要:  实施乡村振兴战略是十九大的一项重大战略部署, “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是其总要求。建议界定土地经营权物权成立的条件,设置土地经营权物权化的底线,不能动摇农民集体所有权人的地位,不能损害承包人的利益。增设农村集体建设用地使用权,农村集体建设用地使用权在符合规划的前提下,与城市国有建设用地使用权具有同等权利,可用于工业和商业(包括房地产商品住宅)开发。取消城市土地单一国家所有制度,建立多元的建设用地供应体制,实现城乡建设用地市场统一。
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  • 乡村振兴与农村土地制度改革

    实施乡村振兴战略是十九大的一项重大战略部署,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是其总要求。四川省委农工委美丽新村处处长董进智认为:乡村之所以在城市化发展到一定阶段以后复兴发展起来,取决于乡村生产、乡村生活、乡村生态、乡村文化的独特价值。当然,乡村振兴不能脱离城市化轨道,没有城市化难以实现乡村现代化。[※注]要实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化,必须在巩固和完善农村基本经营制度基础上,深化农村土地制度改革,进一步完善“三权分置”制度。农业部部长韩长赋指出:“三权分置”创造性地处理了变与不变的关系,顺应了农民想保留承包权,又想流转经营权的意愿,既没有回到人民公社归大堆的老路,也没有否定家庭承包经营的基础性地位,使农村基本经营制度更加充满持久的制度活力。[※注]

    “三权分置”的重点是放活经营权。中国人民大学农业与农村发展学院孔祥智教授认为:“三权分置”的重点是强化土地经营权,在法律上应该界定其为用益物权。建议界定土地经营权物权成立的条件,设置土地经营权物权化的底线,不能动摇农民集体所有权人的地位,不能损害承包人的利益。[※注]农业部农村经济体制与经营管理司经营体制处处长吴晓佳强调:经营权权利设置的出发点是在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权,保护其发展农业生产的积极性和稳定预期。[※注]山西大学政治与公共管理学院张守夫教授和张少停博士认为:“三权分置”后,禁止承包权流转作为过渡性政策是土地制度改革的近期战略目标;但从长远的战略趋向看,承包权不可能让农民永远带进城市不变,当中国城镇化进程基本完成时承包权最终可以流转。[※注]

  • 马克思主义理论研究与学科建设年鉴2018卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2018-12

    章节:《马克思主义理论研究与学科建设年鉴2018》 \  第四篇 热点聚焦

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