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中央出台首个生态文明建设文件

来源: 中国生态文明建设年鉴2016 >> 第一篇 中国生态文明建设概述 作者:《暂无作者信息》 浏览次数:23
摘要:  2015年,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》 ,这是自党的十八大报告重点提及生态文明建设内容后,中央全面专题部署生态文明建设的第一个文件,生态文明建设的政治高度进一步凸显。十八届三中全会《决定》在讲到生态文明制度建设重要性时的提法是“建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系, … …用制度保护生态环境” 。这表明,当前和今后一个时期我国生态文明建设不仅有了明确的指导思想、基本原则和目标要求,还有了明确的行动计划和路线图。
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  • 中央出台首个生态文明建设文件

    2015年,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,这是自党的十八大报告重点提及生态文明建设内容后,中央全面专题部署生态文明建设的第一个文件,生态文明建设的政治高度进一步凸显。

    《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)提出,到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

    文件共9个部分35条,包括总体要求;强化主体功能定位,优化国土空间开发格局;推动技术创新和结构调整,提高发展质量和效益;全面促进资源节约循环高效使用,推动利用方式根本转变;加大自然生态系统和环境保护力度,切实改善生态环境质量;健全生态文明制度体系;加强生态文明建设统计监测和执法监督;加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚;切实加强组织领导。

    此外,意见还提出,发展有机农业、生态农业,以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林业产业。

    就扶持政策,《意见》强调,要健全价格、财税、金融等政策,激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。加大财政资金投入,统筹有关资金,对资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复与建设、先进适用技术研发示范等给予支持。将高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围。推动环境保护费改税。加快资源税从价计征改革,清理取消相关收费基金,逐步将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间。完善节能环保、新能源、生态建设的税收优惠政策。推广绿色信贷,支持符合条件的项目通过资本市场融资。探索排污权抵押等融资模式。

    中共中央、国务院最近发布的这个《意见》既是贯彻落实党的十八大报告和十八届三中全会《决定》关于生态文明建设部署的重要举措,也是基于当前我国生态文明建设现状做出的新的重要部署;既包含对十八大和十八届三中全会关于生态文明建设顶层设计和总体部署的重申,也包含许多新的内容。其中的“十个首次”更是集中体现了这个《意见》的十大亮点。

    亮点一:首次由中共中央、国务院专门就生态文明建设作出全面部署。

    此前关于我国生态文明建设的部署都是由党的代表大会和中央全会作出的,而且都不是专门就生态文明建设作出的全面部署,而是作为大会“报告”和全会“决定”的一部分作出的部署,如党的十八大是在大会“报告”的第八部分,即“八、大力推进生态文明建设”中作出的部署;十八届三中全会是在全会“决定”的第十四部分,即“十四、加快生态文明制度建设”中作出的部署。这次《意见》的出台则有两点和以往的部署有所不同:一是由中共中央和国务院作出,表明大力推进生态文明建设已经由党的意志和党的行为转变成为党和国家的共同意志和共同行为;二是由中共中央、国务院专门发布一个文件,就加快推进生态文明建设作出全面部署,而不只是作为一个文件的部分内容。这在我们党和国家的历史中还是第一次,充分说明党中央和国务院对加快推进生态文明建设的高度重视和务求必胜的坚强决心。

  • 中国生态文明建设年鉴2016卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2016-10

    章节:《中国生态文明建设年鉴2016》 \  第一篇 中国生态文明建设概述

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