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我国边疆研究的几个基本问题

来源: 中国边疆学年鉴2017 >> 第四篇 论文撷英 作者: 周平 浏览次数:23
摘要:  今天中国的边疆研究,已经被时代凸显到了一个前所未有的位置。之所以如此,一是国家的综合国力全面增强后,有能力将更多资源投向陆地边疆和海洋边疆,边疆也逐渐成为国家发展的新增长点。三是西方大国通过边疆架构来助推国家发展的成功案例也启示我们,崛起的中国在实现国家目标的过程中,必须重新审视自己的边疆架构,并充分发挥边疆在国家发展中的作用。可是,在边疆研究趋于活跃的背景下,边疆研究中的一些基础性问题却未受到足够的重视,甚至被有意无意地忽略了。基于这样的判断,本文拟列出边疆研究中的几个基本问题并阐述作者的看法,以期引起对边疆研究基本问题更多的讨论。边疆对于国家发展的意义,就是在这样的新型结构中显现出来的。
作者简介:  周平:教育部长江学者特聘教授,云南大学特聘教授、博士、博士生导师。 
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  • 我国边疆研究的几个基本问题
    作者: 周平

    今天中国的边疆研究,已经被时代凸显到了一个前所未有的位置。之所以如此,一是国家的综合国力全面增强后,有能力将更多资源投向陆地边疆和海洋边疆,边疆也逐渐成为国家发展的新增长点;二是中国越来越融入世界,国家的海外利益越来越突出,并且许多方面已经成为国家的核心利益,运用边疆理论来维护国家的海外利益的必要性日渐突出;三是西方大国通过边疆架构来助推国家发展的成功案例也启示我们,崛起的中国在实现国家目标的过程中,必须重新审视自己的边疆架构,并充分发挥边疆在国家发展中的作用。在回应现实需要,加强边疆研究的过程中,涉及的学科和学者越来越多。可是,在边疆研究趋于活跃的背景下,边疆研究中的一些基础性问题却未受到足够的重视,甚至被有意无意地忽略了。此种状况已经对边疆研究的发展形成了某种消极的影响。在此情况下,重新提出这些问题,进而在深入研究的基础上形成正确的认识,对边疆研究具有重要的意义。基于这样的判断,本文拟列出边疆研究中的几个基本问题并阐述作者的看法,以期引起对边疆研究基本问题更多的讨论。

    一 当代中国边疆的性质和特点

    边疆研究伊始就会遇到且必须面对的问题,便是如何认识和界定边疆。对边疆的性质和特点的不同认识,不可避免地会影响到边疆研究的走向和最终结论。而在中国特定的语境中,“边疆”既可解释为从中央政权所在地来看待的边远地带,也可解释为特定疆域范围内的边缘性区域。前一种解释,以中央政权所在地为原点来界定边疆,边疆往往具有不确定性或模糊性;后一种解释,从国家疆域这个特定的整体来看边疆,边疆是可以明确界定的。那么,今天应该如何来看待中国的边疆呢?

    边疆作为国家疆域的一个部分,并非天然形成,而是因国家治理的需要而构建起来的。在中国的历史上,秦统一中国并建立中央集权制的政权以后,王朝国家便面临着对幅员辽阔且不同区域间存在着巨大差异的疆域如何进行统治和治理的问题。为了对远离王朝中央的边远地区进行有针对性的治理,秦便在实行郡县制的过程中将处于核心区外围的边远区域确定为“边郡”或“道”,以区别于核心区的“郡”和“县”,并采取不同的政策进行统治和治理。承袭秦制的汉王朝,更是将先秦的“一点四方”和“五服”“九服”观念,与以中原作为政治、经济和文化中心及把外围区域划分为“四夷”的现实结合起来,将王朝所在地的周围确定为国家的核心区。将核心区之外,王朝国家统治能力所及的区域确定为边缘区——各个具体的区域又因其与王朝中央的亲疏远近而形成一种差等关系,采取特殊的方式进行治理。这个为治理的需要而区分出来的特殊区域,也是所谓的夷狄之区,就是边疆。

  • 中国边疆学年鉴2017卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2018-08

    章节:《中国边疆学年鉴2017》 \  第四篇 论文撷英

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中国边疆学年鉴

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删除关于民族国家的性质、特点和中国民族国家构建的论述,可参见笔者的《对民族国家的再认识》(《政治学研究》2009年第4期)和《多民族国家的族际政治整合》(中央编译出版社2012年版)。
删除历史上的边疆,也是王朝国家疆域的边缘性区域。这是一种客观的现实状况,只是统治者是从王朝中央政权的角度来界定的,因而突出了它的文化属性,忽视了它的地理空间属性。
删除作为人造的政治结构,国家首先是一种政治治理形式,其次是一个政治共同体,同时也是一个政治地理空间单位。因此,国家便同时具有政治治理形式、政治共同体和政治地理空间单位三重属性。具体的论述,可参见笔者的《对民族国家的再认识》,《政治学研究》2009年第4期。
删除关于国家疆域的演变以及全球化时代的疆域的论述,可参见笔者的《全球化时代的疆域与边疆》,《中国边疆史地研究》2014年第3期。
删除《贞观政要》卷5《仁义第十三》,中华书局2009年标点本,第129页。
删除《清太宗文皇帝实录》卷20《天聪八年闰八月至十月》,中华书局1985年影印本,第272页。
删除《清太祖武皇帝实录》卷1《癸未岁至甲申岁》,中华书局1986年影印本,第21页。
删除可参见笔者的《我国的边疆与边疆治理》,《政治学研究》2008年第2期。
删除可参见笔者的《我国的边疆与边疆治理》,《政治学研究》2008年第2期。
删除成崇德:《清代前期边疆通论》(上),《清史研究》1996年第3期。
删除方铁:《论古代治边的理论与实践》,《社会科学战线》2008年第2期。
删除《汉书》卷94下《匈奴传》,中华书局1962年标点本,第3834页。
删除关于这一点,可参阅笔者的《陆疆治理:从“族际主义”转向“区域主义”》,《国家行政学院学报》2015年第6期。
删除虽然历史上的王朝国家已经比较早地开始了海洋活动,有效地拓展了王朝国家的海洋疆域,但王朝国家对远离核心区的海洋边疆的重视并不到位,远远不及对陆地边疆的重视,海洋边疆的治理长期付之阙如。即使在发现、命名了岛礁并有居民在其上开展生产活动,以及对其进行行政管理以后,力度也远远不够。马汉在1890年出版《海权对历史的影响(1600—1783)》后,西方国家兴起了海洋活动的新高潮,王朝国家对海洋边疆的治理却仍然处于某种滞留和衰弱的状态,与西方国家活跃的海洋活动和对海权的争夺形成了鲜明的对照。
删除习近平总书记指出:“我国既是陆地大国,也是海洋大国,拥有广泛的海洋战略利益。……我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局,统筹国内国际两个大局,坚持陆海统筹,坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,通过和平、发展、合作、共赢方式,扎实推进海洋强国建设。”(《习近平在中央政治局第八次集体学习时的重要讲话》,新华网2013年7月31日电)。这就表明,构建既拥有巩固的陆权又拥有强大的海权的海陆复合型大国,已经被确定为国家发展的长远目标。
删除中国的军方是中国利益边疆的首倡者,《解放军报》在2012年、2013年先后提出了从“领土边疆”投向“利益边疆”和军人要维护领土边疆也要维护利益边疆的问题。在学术层面,也有学者直接论述了中国的利益边疆问题,参见笔者的《中国应该有自己的利益边疆》,《探索与争鸣》2014年第5期。