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实现节能减排目标的经济分析与政策选择

摘要:  360千字该书是中国社会科学院重大课题“实现节能减排目标的经济分析与政策选择”的研究成果。该书围绕三方面内容展开研究:一是对经济增长与节能减排的关系、实现经济增长与节能减排双重目标的可行途径、节能减排目标的经济影响等一些具有规律性的问题进行理论结合实际的探讨。三是对“十一五”期间节能减排的政策工具,如淘汰落后产能的经济影响进行实验性模拟和分析,在成本有效性框架内评估其节能减排绩效和经济发展影响。该书并非对“十一五”的节能减排进行严格意义上的、系统的后评估,而是带有一定探索性的研究。
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  • 实现节能减排目标的经济分析与政策选择
    作者: 郑玉歆 齐建国等

    360千字

    该书是中国社会科学院重大课题“实现节能减排目标的经济分析与政策选择”的研究成果。

    面对全球气候变暖和资源环境的严峻挑战,我国“十一五”规划纲要首次设立了节能减排的约束性指标,然而,在“十一五”开局之年的2006年没能完成既定的目标。一时间,“十一五”规划提出的节能减排目标能否如期实现、如何才能实现,以及是否会对经济增长产生影响等问题,引起了全社会的高度关注。该书正是在这样的背景下完成的。该书围绕三方面内容展开研究:一是对经济增长与节能减排的关系、实现经济增长与节能减排双重目标的可行途径、节能减排目标的经济影响等一些具有规律性的问题进行理论结合实际的探讨;二是对“十一五”期间节能减排问题进行追踪研究,通过对节能减排形势的现状、问题、原因的分析,通过归纳总结,得出有益的政策启示;三是对“十一五”期间节能减排的政策工具,如淘汰落后产能的经济影响进行实验性模拟和分析,在成本有效性框架内评估其节能减排绩效和经济发展影响。该书得出以下结论。

    能源效率的改善与经济发展水平密切相关,提高能源效率、实现节能减排根本上是发展问题。中国的节能减排应注意通过税收等灵活有效的激励措施进一步推动需求管理,全面推进节能减排。处于工业化、城市化加速发展的阶段决定了中国当前高耗能、高污染行业偏重的产业结构,且这样的结构颇为稳定,短期难以改变。高能源消耗强度的发展阶段难以超越。从宏观上应尽量避免制定具有约束性的短期节能目标,而在制定长期节能减排目标时,应对短期波动给予充分考虑,并留有充分余地。虽然淘汰落后产能等行政规制性政策工具可以有效推动节能减排和结构调整,但要承担一定的经济增长放缓、就业率下降、通货膨胀的压力。因此,应考虑更具市场性工具,如提高落后产能的折旧率方式推进节能减排。中国的低能源消耗强度只能在高能源消耗强度的经济得到充分发展后才能实现,低碳经济发展离不开来自高碳经济的积累和补贴。因此,目前不宜过度追求能源消耗强度和碳排放强度的大幅度下降。中国流行的把能源消耗强度作为能源效率指标使用的做法会导致不利于资源配置以及对我国长期发展的误解和误判。

    该书对“十一五”期间节能减排目标的实施进行了较为全面、深入的追踪性研究,并在此基础上提出了正确处理“扩大消费”与“节约能源”的关系进而引导节约型消费结构、实施全方位节能战略、重构社会价格体系、采用更具市场性的政策工具淘汰落后产能、继续加大调整产业组织结构和推进技术创新的力度、建立有效的节能减排技术推广服务和监管体系、加强节能的技术经济分析、减排温室气体以促进节能、健全节能的统计与监管,以及逐步建立节能的长效机制等一系列政策建议。

  • 中国经济学年鉴2014-2015卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2016-10

    章节:《中国经济学年鉴2014-2015》 \  第四篇 著作选介

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