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中国垄断行业市场化改革的模式与路径

摘要:  652千字垄断行业改革在发达国家已经有了30余年的历史,改革使得传统垄断行业焕发了生机活力,成为社会经济发展和技术进步的重要引擎。随着中国垄断行业改革实践的逐步展开,迫切要求系统、深入地研究垄断行业改革模式方面的内容,特别是借鉴发达国家垄断行业改革的经验,推动中国垄断行业市场取向的改革模式的建立,发挥市场机制在更大范围内、更大程度上资源配置的基础性调节作用。通过分析中国垄断行业的产权结构、治理结构、市场结构、运营结构、价格结构以及规制结构等问题,研究推进中国垄断行业改革的思路、改革的外部条件、配套措施以及风险控制等问题,为推进中国垄断行业改革提供系统化的改革思路和政策建议。
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  • 中国垄断行业市场化改革的模式与路径
    作者: 戚聿东等

    652千字

    垄断行业改革在发达国家已经有了30余年的历史,改革使得传统垄断行业焕发了生机活力,成为社会经济发展和技术进步的重要引擎。中国垄断行业改革起步于1994年中国联通的成立,大规模推进则始于21世纪以来的电信、电力、民航分拆重组。经过多年的改革重组,部分垄断行业初步形成了多家市场主体相互竞争的市场格局。但总的来看,改革效果还不是很显著,与竞争目标相联系的众多深层次问题在相当大程度上制约着改革的深入。在这种背景下,中共十六大和十七大报告中连续提出了“深化垄断行业改革,引入竞争机制”的任务。从建设中国社会主义市场经济体制的内在逻辑看,作为国民经济基础产业和主导产业的垄断行业,如果游离于竞争性市场经济之外,这样的市场经济体制是残缺的,更不可能高效运转。从中国改革的实际经验看,垄断行业国有企业改革是推进最晚、难度最大、争议最多的改革。垄断行业国有企业改革如不到位,改革充其量只是“半拉子改革”。由于垄断行业不能对需求作出积极而正确的反应,仍在较大程度上处在行政垄断之下,行业外能作出积极反应的投资者难以进入。当供给短缺引致的“瓶颈”现象严重的时候,也是这些行业低效和腐败问题凸显的时候,社会公众不满情绪将会上升,影响社会和谐和安定。因此,在贯彻科学发展观的背景下,作为国民经济发展基础和主导的垄断行业改革便具有了更加迫切的压力和期望。

    随着中国垄断行业改革实践的逐步展开,迫切要求系统、深入地研究垄断行业改革模式方面的内容,特别是借鉴发达国家垄断行业改革的经验,推动中国垄断行业市场取向的改革模式的建立,发挥市场机制在更大范围内、更大程度上资源配置的基础性调节作用,使垄断行业成为中国21世纪带动国民经济持续快速健康发展的新增长点。

    该书是国家社会科学基金重大项目“贯彻落实科学发展观与深化垄断行业改革研究”的最终成果之一,提出了以下观点:第一,中国垄断行业改革具有紧迫性;第二,中国垄断行业规制改革的目标取向是放松规制;第三,中国垄断产业改革需要设计整体改革思路;第四,中国垄断行业改革需要采用渐进式改革策略。

    该书在系统、深入研究目前中国垄断行业改革现状和存在问题的基础上,结合考察国外垄断行业改革实践和相关的理论发展,研究推进中国垄断行业改革面临的主要难点。通过分析中国垄断行业的产权结构、治理结构、市场结构、运营结构、价格结构以及规制结构等问题,研究推进中国垄断行业改革的思路、改革的外部条件、配套措施以及风险控制等问题,为推进中国垄断行业改革提供系统化的改革思路和政策建议。

  • 中国经济学年鉴2014-2015卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2016-10

    章节:《中国经济学年鉴2014-2015》 \  第四篇 著作选介

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