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  • 构建新型城乡关系
    作者: 张晓山等

    370千字

    当前,土地财政与土地金融成为地方政府谋发展的重要财源,农民的土地成为中央政府与地方政府之间利益关系的焦点。由于近年来全国各地农村以推进基本公共服务均等化、建设新农村为名进行的大规模的村庄整治、迁村并居的传统发展模式已经走入死胡同,土地财政与土地金融不可持续。

    虽然我国已经建立起了有关社会主义新农村建设的政策体系,旨在保障农民经济利益和政治权利的农村政策和法规体系正在逐步完善。但在具体政策设计和执行中仍存在一些不可忽视的问题,影响社会主义新农村建设健康发展的体制机制障碍还相当突出,构建城乡经济社会一体化的新格局任重道远。如由于缺乏有效的交易规则,我国各地普遍存在着耕地流转难度大,流转价格不合理,农业生产要素流动受到限制。多元化的农村金融体系在我国尚未建立,现行的金融供给远远不能满足农户、企业、合作社等多样化的金融需求,农民专业合作社、中小企业贷款难的问题没有得到解决等。

    关于如何解决新农村建设过程中出现的新问题,该书提出:(1)制定有效规则加快培育农业要素市场。由于缺乏有效的农业生产要素交易规则,农业生产要素流动受到限制,要么无法流动,要么在小范围内流动。这就要求必须通过农业要素市场的组织创新和交易规则创新,降低农业生产要素交易费用,形成农业生产要素交易的合理价格,促进交易规模扩大,以缓解现代农业发展的瓶颈要素制约。(2)提高耕地质量促进耕地流转。要通过农业基本建设和产权深化改革为现代农业发展创造条件,促进耕地依法、自愿、有偿流转。把农村土地整治、农田基本建设、土地产权确权登记整合推进,改变我国长期存在的农田水利投入多,不见效的顽症。(3)大力发展农村金融增加农业资金供给。要加大对农村金融政策支持力度,实行税收减免和费用补贴,引导更多信贷资金和社会资金投向农村。同时,鼓励和促进真正的农村信用合作的发展。(4)创建跨区域流动的、专业性比较强的全国性农业劳动力服务组织。为了保障农业生产不因为农村劳动力转移而受到负面冲击,创建跨区域流动的、专业性比较强的全国性农业劳动力服务组织是促进农业劳动力季节性供求平衡的重要途径之一。

    (张丽丽)

  • 中国经济学年鉴2014-2015卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2016-10

    章节:《中国经济学年鉴2015》 \  第四篇 著作选介

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