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农民社会养老保险制度的公共投入优化研究

来源: 中国管理学年鉴2016 >> 第五篇 著作选介 作者: 徐强 浏览次数:16
摘要:  252千字在工业化、城市化快速推进的背景下,农民传统的养老保障(家庭养老、土地养老等)功能逐渐弱化,农民养老问题面临严峻的挑战。因此,研究农民社会养老保险制度的公共投入优化问题,探讨城乡统筹背景下该公共投入优化机制的适用性,不仅对于我国应对人口老龄化,推进“新农保” “城居保”及两者合并后的城乡居民基本养老保险制度发展具有重要意义。第三,现行农民社会养老保险制度中各级政府财政责任的分担现状及存在的问题,并提出公共投入责任分担的优化方案。通过“新农保”“城居保”、城乡居民基本养老保险制度的比较研究,探讨了农民社会养老保险制度公共投入优化机制在城乡统筹背景下的适用性。
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  • 农民社会养老保险制度的公共投入优化研究
    作者: 徐强

    252千字

    在工业化、城市化快速推进的背景下,农民传统的养老保障(家庭养老、土地养老等)功能逐渐弱化,农民养老问题面临严峻的挑战。目前新农保的公共投入尚存在较大的优化空间:一是公共投入的责任分担机制不健全;二是公共投入的总体水平偏低;三是缺乏政府公共投入的财政预算制度。因此,研究农民社会养老保险制度的公共投入优化问题,探讨城乡统筹背景下该公共投入优化机制的适用性,不仅对于我国应对人口老龄化,推进“新农保”“城居保”及两者合并后的城乡居民基本养老保险制度发展具有重要意义,而且对于完善国家公共投入体系、缩小城乡差距、促进城乡协调发展具有重要意义。

    该书以农民社会养老保险制度为例,研究其公共投入优化机制,探讨在城乡统筹背景下该公共投入优化机制对城乡居民基本养老保险制度的适用性具有重大的理论和现实意义。作者主要探讨并回答以下6方面的问题:第一,政府财政为什么要介入农民社会养老保险制度?即农民社会养老保险制度公共投入的理论依据和现实依据。第二,世界上其他国家对农民社会养老保险制度的公共投入情况如何,有哪些值得我们学习的地方?即农民社会养老保险制度公共投入的国际经验和借鉴。第三,现行农民社会养老保险制度中各级政府财政责任的分担现状及存在的问题,并提出公共投入责任分担的优化方案。第四,现行农民社会养老保险制度中政府公共投入水平的现状及存在的问题,并提出优化公共投入水平的政策建议。第五,现行农民社会养老保险制度中财政预算的现状及存在的问题,并提出具体的优化方案。第六,城乡统筹背景下,农民社会养老保险制度公共投入优化机制对“新农保”和“城居保”合并后的城乡居民基本养老保险制度的适用性。

    该书的主要创新之处在于:(1)作者尝试运用风险社会理论解释了政府介入农民养老的理论依据,丰富了人们对社会风险及风险应对方式的认识。(2)该书依据财政联邦主义理论,对各级政府公共投入的责任分担边界进行合理界定。(3)借助社会保障水平测定模型及柯布—道格拉斯生产函数,运用统计数据分析农民养老供需不均衡的现状,并以加强公共投入为切入点,对财政补贴水平进行合理界定,以期逐步提高保障水平,并使政府财政负担在可承受范围之内。(4)该书尝试性地提出农民社会养老保险制度“三账户”合意模式。通过对现行新农保“基础养老金+个人账户”模式进行部分调整,增加单独的地方补助养老金,由“两账户”给付模式转变为“三账户”给付模式,实现制度优化。(5)该书提出了“依托社会保障预算改革,完善新农保预算支持”的思路,并构建了“新农保”预算管理的基本框架。(6)通过“新农保”“城居保”、城乡居民基本养老保险制度的比较研究,探讨了农民社会养老保险制度公共投入优化机制在城乡统筹背景下的适用性。

  • 中国管理学年鉴2016卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2017-07

    章节:《中国管理学年鉴2016》 \  第五篇 著作选介

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