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国家级生态示范区概况

摘要:  我国国家级生态文明示范区建设经过了三个阶段:一是生态示范区建设阶段。二是多部门同时建设不同类型生态文明示范区阶段。三是创建统一规范的国家生态文明试验区阶段。由于历史等多方面原因,当前我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展,制度体系尚不健全,体制机制瓶颈亟待突破,迫切需要加强顶层设计与地方实践相结合,开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。
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  • 国家级生态示范区概况
    作者: 娄伟

    我国国家级生态文明示范区建设经过了三个阶段:一是生态示范区建设阶段;二是多部门同时建设不同类型生态文明示范区阶段;三是创建统一规范的国家生态文明试验区阶段。

    一 生态示范区建设阶段

    1.生态示范区建设概况(1994—2013)

    生态示范区建设是在一个市、县区域内,由政府牵头组织,以社会—经济—自然复合生态系统为对象,以区域可持续发展为最终目标的一种工作组织方式。生态示范区建设的目的是按照可持续发展的要求和生态经济学原理,调整区域内经济发展与自然环境的关系,努力建立起人与自然和谐相处的社会,促进经济、社会和自然环境的可持续发展。

    全国生态示范区建设从试点启动到目前大体经历了3个阶段:

    一是前期筹备阶段:

    1994年,国家环保局组织制定了“全国生态示范区建设规划”。1995年,国家环保总局组织开展了生态示范区建设工作。根据当时国家环保局印发的《全国生态示范区建设规划纲要(1996—2050)》,生态示范区是以生态学和生态经济学原理为指导,以协调经济、社会、环境建设为主要对象,统一规划、综合建设,生态良性循环,社会经济全面、健康持续发展的一定行政区域。生态示范区是一个相对独立又对外开放的社会、经济、自然的复合生态系统。

    二是组织试点:

    从1996—1999年,全国先后分四批开展了154个国家级生态示范区建设试点。在各省、自治区、直辖市环境保护局的指导和帮助下,各试点地区党委、政府高度重视生态示范区建设工作,按可持续发展战略要求,精心编制和实施生态示范区建设规划。通过生态示范区建设,一些试点地区积极调整产业结构,寓环境保护于经济社会发展之中,发展适应市场经济的生态产业,探索建立了多样化的现代生态经济模式,取得了良好的经济社会和环境效益,推动了环境保护基本国策的贯彻落实,初步实现了经济、社会、生态的良性循环和协调发展。

    同时,部分省(区)也开展了省级生态示范区建设试点工作。

    三是首批验收:

    1998年,国家环保总局决定提前组织生态示范区验收工作。1999年,在省、自治区、直辖市环境保护局初审的基础上,国家环境保护总局组织对申报验收的33个试点地区进行了现场考核。结果表明,参加验收的试点地区工作成绩显著,示范效果明显,达到了预期的建设目标。经研究,国家环境保护总局决定对通过验收的试点地区进行命名,对在生态示范区建设过程中工作成绩突出的个人和单位进行表彰,这就是2000年命名的第一批国家级生态示范区。

  • 中国生态文明建设年鉴2017卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2018-02

    章节:《中国生态文明建设年鉴2017》 \  第四篇 生态文明示范区建设

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