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权责发生制、政府会计改革与国家治理——第六届政府会计改革理论与实务研讨会

摘要:  2015年5月16 — 17日,由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办、中国人民大学和北京师范大学联合承办的第四届“公共管理、公共财政与政府会计跨学科研究国际论坛”暨第六届“政府会计改革理论与实务研讨会”在北京隆重召开。最后,应唯从政府会计人才培养和政府会计智库建设等方面提出了若干建议,包括加强政府会计学科建设、完善会计人员继续教育体系、政府会计纳入注册会计师和会计师职称考试、建立政府会计人才库等,以保障我国政府会计改革的顺利进行。(崔学刚、叶康涛、荆新、刘子琰,北京师范大学经济与工商管理学院/中国人民大学商学院,摘自《会计研究》 2015年第7期).
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  • 权责发生制、政府会计改革与国家治理——第六届政府会计改革理论与实务研讨会
    作者: 崔学刚 叶康涛 荆新 刘子琰

    2015年5月16—17日,由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办、中国人民大学和北京师范大学联合承办的第四届“公共管理、公共财政与政府会计跨学科研究国际论坛”暨第六届“政府会计改革理论与实务研讨会”在北京隆重召开。来自高等院校、科研院所、政府机构和学术期刊的150余名代表出席了会议。此次大会共收到论文42篇,其中有14篇入选会议报告与交流。

    财政部会计司巡视员应唯做了题为“政府会计改革”的主题报告,向与会代表介绍了我国政府会计改革目前取得的成果、遇到的问题和原则性建议。首先,我国政府会计改革已经完成了顶层设计、改革蓝图绘制与改革方案设计,从而确立了政府会计改革的基本目标、路线图与基本原则。基本目标是建立政府会计准则体系和财务报告体系,适度分离政府财务会计和预算会计,有效区分政府财务报告和决算报告功能,清晰反映政府财务信息和预算执行信息,为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持,促进政府财务管理水平的提高和财政经济可持续发展,在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。政府会计改革的基本原则是立足中国国情,适当参照国际准则。此外,有关工作还包括:成立了政府会计准则委员会;初步完成了基本准则的制定,统一会计核算;进行了一系列课题研究等。其次,政府会计改革中遇到的问题主要有:是否应该建立独立的政府会计核算体系和财务报告体系;如何建立政府会计准则体系以及如何处理准则和制度的关系;如何实现政府财务会计与预算会计的适度分离;适度分离后政府财务制度如何定位;如何进行政府成本核算;如何进行会计信息化建设;其他问题,如会计主体确认、合并报表的合并范围、公共基础设施的确认与计量等,应唯就这些问题做出了详细权威解答。最后,应唯从政府会计人才培养和政府会计智库建设等方面提出了若干建议,包括加强政府会计学科建设、完善会计人员继续教育体系、政府会计纳入注册会计师和会计师职称考试、建立政府会计人才库等,以保障我国政府会计改革的顺利进行。

    大会分为主题学术报告和论文研讨两部分。与会代表就政府会计改革的目标、功能、制度环境、改革路径、政府会计准则(制度)制定、政府综合财务报告、政府审计与政府信息公开、政府会计教育与学科发展以及事业单位会计与财务管理等问题进行了深入讨论与交流,并达成诸多共识。政府会计改革的目标取向:报告取向;政府会计的本质功能:提高财政透明度与国家治理能力;政府会计信息质量:依赖其制度环境;政府会计教育与人才培养:迫在眉睫。参会代表还提出了一系列需要进一步研究的问题:如政府会计、企业会计与国际标准的协同与发展趋势;政府会计信息使用者的信息需求及其满足的平等性;政府会计制度、会计准则、财务制度、预算会计制度的关系如何协调;特殊资产(如文物资产、公共基础设施等)的确认、计量;政府综合财务报告的综合程度,如何合并;政府成本核算与政府会计的关系,尤其是资产折旧的范围和方法等;政府会计审计与会计信息公开方式;政府会计信息分析框架与信息应用等。

  • 中国管理学年鉴2016卷

    出版社:中国社会科学出版社

    出版日期:2017-07

    章节:《中国管理学年鉴2016》 \  第七篇 学界动态

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